比例原则在应急管理中的具体要求包括（）
A. 应急管理措施的方式
B. 有多种手段可以同等地实现某一应急管理目的，应当选择其中对公民权益影响最小的一种
C. 应急管理措施以实现控制危机为最终目的，其他因素可不予考虑
D. 采取应急管理措施所付出的代价不得与突发事件本身所可能造成的损害显失均衡
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