历史上，英国的法令曾经规定，对于没有职业的流浪人，第一次被捕要受鞭打，第二次被捕要割去一只耳朵，第三次被捕要判处死刑。从1509年到1547年，被处死的流浪人有72000人。这一法令规定的直接作用是（）

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