关于PPP项目实施方案编制的作用和编制要求的说法,正确的有()。
A. 实施方案为政府方和社会资本方进行项目决策提供依据
B. 实施方案应结合项目的实际情况,落实政府方项目实施的目的和社会资本方的诉求
C. 实施方案应维护社会资本方利益,保障其获得较高回报
D. 实施方案应坚持“使用者付费”原则,尽量避免“政府付费”
E. 实施方案应坚持合作各方“利益共享、风险分担”原则
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