黄河下游的防洪体系分工程防洪体系和非工程防洪体系，请问什么是非工程防洪体系？

黄河中下游防洪体系已初步形成，以三门峡、小浪底、（）、（）四座水库为主初步形成了水库群联合调度体系。 黄河中下游防洪体系已初步形成，以三门峡、小浪底、（）、（）四座水库为主初步形成了水库群联合调度体系 下列哪一项是防洪的非工程措施？（） 防洪工作实行。立足防大汛、抗重灾，完善应急体系建设，提高防洪应急处置能力，努力实现防洪工作目标（） 水利水电枢纽工程下游防护对象的防洪标准一般高于该枢纽工程的防洪标准（） 为什么说黄河防洪的重点在下游？ 防洪指挥部主要任务：汛前部署防洪工作，下达防洪文件，组织开展防洪检查，指导防洪预抢工程和防洪准备工作，汛期组织防洪抢险工作（） 编制防洪规划，应当遵循（）、（），以及防洪抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则，充分考虑洪涝灾害规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调。 统一指挥、分工负责。在集团公司防洪指挥部的领导下，防洪应急体系实行车务段、逐级负责制（） 防洪工作应遵循团结协作和局部利益服从全局利益的要求，立足于防大汛、抗重灾，完善应急体系建设，提高防洪应急处置能力，实行全员防洪、科学防洪（） 防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的（） （）都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抗洪的义务。 防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的（） 都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抗洪的义务（） 当水库下游有防洪要求时，下游防护地区的防洪标准不应高于水库建筑物的防洪标准（） 工程性防洪措施是防洪减灾的基础。 防洪闸指城市防洪工程中的( )。 工程性防洪措施是防洪减灾的基础（） 《中华人民共和国防洪法》规定：编制防洪规划，应当遵循，以及、工程措施和非工程措施相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调（） 防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。