《招标投标法实施条例》规定了两阶段招标程序,关于该程序,表述正确的是()。
A. 对技术复杂,只有少量潜在投标人可供选择的项目,招标人可以分两阶段进行招标
B. 第一阶段,投标人按照招标公告的要求提交不带报价的的技术建议
C. 第二阶段,投标人按照招标文件的要求提交最终技术方案的投标文件
D. 投标人应当在第一阶段提交投标保证金
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