下列对公共性设施开发与城市规划实施的关系中,叙述错误的是()。
A. 公共性设施是指社会公众所共享的设施,主要包括公共绿地公立的学校和医院等,也包括城市道路和各项市政基础设施
B. 公共性设施主要是由政府公共部门进行开发的,因为公共性设施是最为典型的公共物品,具有非排他性和非竞争性
C. 在城市建成环境中,公共性设施的开发起着主导性的作用,既为社会公众提供必要的设施条件,同时也为非公共领域或商业性的开发提供了可能性和规定性
D. 城市规划要充分引导商业性开发,首先就需要有充分的公益性
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