建设主管部门对某监理公司所作的行政处罚,在下列( )情况下不能成立。
A. 作出行政处罚决定前,向当事人告知了处罚决定的事实、理由和当事人依法享有的权利
B. 建设主管部门拒绝听取当事人的陈述、申辩,当场作出了行政处罚的决定
C. 建设主管部门采纳了当事人提出的确凿事实、理由或证据而作出了从轻处罚的决定
D. 当事人要求听证,建设主管部门组织了听证,但仍作出了行政处罚的决定
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