下列有关行政许可设定权限的表述中,正确的有()
A. 全国人大及其常委会制定的法律是确定适用行政许可的主要依据
B. 尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可
C. 国务院只能通过行政法规设定行政许可,以其他规范性文件设定的行政许可无效
D. 尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可
E. 因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,部门规章可以设定临时性行政许可
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