下列属于对税法公平原则所作的解释的是()
A. 有关纳税人、课税对象、课税标准等税收要件必须以法律形式作出规定
B. 税法的制定要有利于资源的有效配置和经济体制的有效运行,提高税收行政效率,节约税收征管成本
C. 税收负担必须根据纳税人的负担能力分配,负担能力相等,税负相同;负担能力不等,税负不同
D. 根据客观事实确定是否符合课税要件,并根据纳税人的真实负担能力决定纳税人的税负,而不能仅考虑相关外观和形式
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